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        索引號 640300018/2021-00076 文號 吳農發〔2021〕78號 生成日期 2021-09-03
        有效性 有效 發布機構 吳忠市農業農村局 責任部門 吳忠市畜牧水產技術推廣服務中心

        對吳忠市五屆人大六次會議議案的答復

        尊敬的蔣春梅、孫德榮、袁浩、季文科、姬文澤、代良云、馬曉雄、何生俊、荀伏祥、馬鑫、徐廣堂代表

        提出的關于制定促進奶產業高質量發展法規性決定的議案收悉,現答復如下:

        一、基本情況

        近年來,市委、市政府大力發展奶產業,奶業規?;?、標準化、集約化水平大幅提升,建成了吳忠國家農業科技園區、利通區五里坡、青銅峽牛首山三大奶牛養殖核心區,規模養殖場137家,奶牛存欄27.4萬頭,生鮮乳日產量3400噸,規?;蔬_到98%,高出全國平均水平34個百分點,生鮮乳質量高于歐盟標準,被業界譽為奶牛的天堂、乳企的福地,奶產業已步入高質量發展軌道。今年,按照《吳忠市人民政府辦公室關于認真做好市五屆人大六次會議議案建議和市政協五屆五次會議提案辦理工作的通知》(吳政辦發〔202110號)要求,我局牽頭起草了《關于促進奶產業高質量發展的決定》(以下簡稱《決定》),目前該《決定》已經2021727日吳忠市第五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過,并向社會公布。

        二、推進措施

        按照議案辦理程序,今年3月以來,我局會同市人大法工委、農環委共同成立了起草工作小組,制定了起草工作方案, 明確了時間表、路線圖,扎實有序推進。起草過程中認真研究《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》(國辦發〔201843號)《寧夏回族自治區奶產業發展條例》等有關法律法規和政策,赴寧夏農墾集團、靈武市等地實地考察,學習借鑒內蒙古、河北、浙江、安徽等地經驗做法。在此基礎上,起草形成了《決定》初稿。初稿形成后,與市人大法工委、農環委反復溝通修改20余次,書面征求了各縣(市、區)、市直相關部門、乳企以及奶牛養殖場的意見建議。喜清江市長提出應明確部門、企業、社會承擔的責任與義務等意見。王永福副主任主持召開征求意見座談會3場次,專門征求自治區農業農村廳有關專家和各方面的意見建議,與自治區人大法工委對接,對《決定》進行修改、審核把關,并邀請自治區黨校、農業農村廳、寧夏大學專家召開了專家論證會。王天軍副市長也多次對《決定》提出了具體修改意見。我們均充分吸納修改?!稕Q定》已在吳忠市人民政府網站公開征求意見,并征求了我局法律顧問寧夏天盛律師事務所周兆喜律師意見,按程序進行了公平競爭審查和合法性審查。722日經吳忠市人民政府常務委員會第73次會議研究通過,隨后及時向市委常委會報備,并提請市人民代表大會常務委員會審議,目前,《決定》已正式發布。

        三、主要內容

        《決定》共18條,圍繞奶產業規劃建設、良種繁育、飼草供給、疫病防控、品牌建設、服務保障等方面作出規定,從實際出發,將實踐中好的經驗和做法用決定形式固定下來,著重解決在養殖布局、飼草供應、人才短板、資源制約等方面存在的突出問題,做到切實管用。第一條,鞏固發展三大奶牛養殖核心區,建設黃金奶源基地,全力打造高端乳制品加工基地和高端奶之鄉。第二條,明確要求相關部門做好養殖場及乳制品加工企業基礎設施配套建設。第三條,建立完善奶牛良種繁育和推廣體系,提高奶牛遺傳品質和奶牛生產水平。第四條,確保養殖飼草料用地,不斷提高優質飼草料供應能力。第五條,建立動物疫病防控制度,建設奶牛養殖隔離場。第六條,支持建設奶牛糞污集中處理中心、有機肥加工廠,推進養殖糞污資源化利用和無害化處理。第七條,實行生鮮乳價格協商機制,引導企業簽訂規范的生鮮乳購銷合同。第八條,支持乳制品加工企業在新產品研發、加工工藝創新等進行改造。第九條,建立現代乳制品流通體系,培育引進先進的乳制品包裝、吸管、制箱等企業。第十條,推行吳忠牛乳”地理標志,提高市場影響力和競爭力。第十一條,重視文化培育,打造吳忠特色奶產業文化。第十二條,強化質量安全監督管理,推行生鮮乳質量第三方檢測。第十三條,將扶持奶產業發展的經費納入本級財政預算,明確了重點支持范圍。第十四條,引導支持職業院校、科研單位、社會組織開展人才合作交流。第十五條,建立風險防控機制,健全完善奶牛保險補貼制度,探索生鮮乳價格保險。第十六條,建立奶產業法律服務機制,為奶產業全產業鏈提供法律服務和保障。第十七條,將奶產業高質量發展納入鄉村振興年度考核。第十八條,明確《決定》施行日期。

        感謝您們對于我市奶產業高質量發展的關注與建議,也歡迎您們能繼續提出更多的寶貴意見。


                                                               吳忠市農業農村局

                                                             2021818

        (聯系人:閆超??聯系電話:13909553601

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